La stratégie maladroite

Comment l’Europe doit-elle gérer les frictions avec la Russie ?

Ce n’est pas un événement surprenant. Les différends entre l’Union européenne et la Russie ont une fois de plus occupé la une des journaux, après la révélation de frictions entre Bruxelles et Moscou.

Les relations entre l’Europe et la Russie se sont détériorées de façon exponentielle depuis 2014 avec les événements de la crise en Crimée.

L’annexion illégale de la Crimée et le conflit dans l’est de l’Ukraine ont gravement affecté le dialogue politique bilatéral. En conséquence, certains mécanismes de coopération ont été temporairement gelés et des sanctions ont été adoptées visant à promouvoir un changement dans les actions de la Russie envers l’Ukraine.

Depuis, le paysage est devenu de plus en plus incertain.

Cette fois, l’élément déclencheur est déclenché par l’emprisonnement du leader de l’opposition Alexei Navalni, qui doit purger une peine de deux ans et demi, à la suite d’une procédure judiciaire engagée en 2014. Outre le tableau difficile, la forte répression de la police russe et la détention de plus de 4 000 personnes (pour la seule année du 31 janvier), qui ont exigé la libération de Navalni ont menés la Russie vers une crise internationale.

À partir de ces événements, les réactions internationales ont commencé :

Le ministre britannique des Affaires étrangères Dominic Raab a qualifié la décision contre le chef de l’opposition de « perverse » et le secrétaire d’Etat américain aux Etats-Unis et aux Etats-Unis. Antony Blinken s’est dit profondément préoccupé par Navalni.

Pour sa part, le Conseil de l’Europe a menacé d’imposer des sanctions aux personnes liées à ces événements. Le 22 février a été établi comme le jour où la nature des sanctions serait définie.

La réponse russe est venue très rapidement. Le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov a déclaré : « Nous ne voulons pas nous isoler de la vie mondiale, mais nous devons nous y préparer ».

Il a ajouté : « Si vous voulez la paix, préparez-vous à la guerre. ».

En bref, la Russie a menacé d’agir directement proportionnellement à la nature des sanctions appliquées par l’Union Européenne, ce qui pourrait créer un problème plus seulement d’ordre politique, mais également économique et commercial dans la région.

La réalité est que la Russie reste un partenaire naturel pour l’UE et un acteur stratégique dans la lutte contre les défis régionaux et mondiaux.

L’Union européenne se trouve ainsi dans une zone inconfortable : elle doit gérer un conflit non mineur, à commencer par une relation diplomatique usée depuis de nombreuses années envers la Russie. Cette dernière joue un rôle stratégique pour tous les pays du continent. En outre, les changements géopolitiques en cours dans le monde, aux États-Unis, au Moyen-Orient et en Asie, obligent l’Union européenne à faire connaître clairement sa position.

L’ajustement commence par supposer que la Russie est le plus grand voisin de l’UE ; la coopération et les relations d’échanges sont larges et pertinentes pour les deux parties. La Russie est un acteur clé au Conseil de sécurité de l’ONU et, en raison de son histoire, de sa proximité géographique et de ses liens culturels, elle est l’un des acteurs clés en Europe et dans le monde.

La Russie est également un important fournisseur de produits énergétiques pour l’UE et un marché important et dynamique pour les biens et services, avec une croissance économique considérable.

De nombreux spécialistes estiment que les récents événements diplomatiques ont révélé le ” labyrinthe de la Russie et de l’Union européenne ».

Dans cet article, je voudrais vous expliquer quelques idées qui pourraient contribuer à réduire la tension entre les deux acteurs ; bref, comme l’explique Ernesto Vale Carballés : « dans les jeux géopolitiques, il n’y a ni bon ni mauvais, tout ce qu’il y a ce sont des intérêts ».

Allons-y. :

Quelles options l’UE a-t-elle ?

L’Union européenne doit promouvoir une gestion pragmatique. La visite en Russie de Josep Borrell, haut représentant de l’UE en matière de politique étrangère, est devenue un échec retentissant. Une partie du résultat est due à un fait clair : la Russie n’a aucun intérêt à s’aligner sur les structures réglementaires européennes.

Un autre facteur s’ajoute à cette réalité : l’UE est aujourd’hui plus dépendante de la Russie que la Russie ne l’est vis-à-vis de l’UE, il est donc établi que le Conseil européen a très peu de pouvoir transactionnel avec Moscou. 

Pour des raisons économiques, l’UE n’imposera probablement pas de sanctions sévères aux Russes. Lors de la réunion du 22 février, les ministres européens des Affaires Etrangères ont décidé d’établir une liste de personnes à punir financièrement. Cependant, ils ont reconnu l’impossibilité d’ « inclure des millionnaires influents », comme demandés par les disciples de Navalni.

Tout indique que, dans le cadre des options de l’UE, l’une des plus fortes est de s’asseoir et d’écouter les reproches de la Russie et non l’inverse. Ce scénario devient beaucoup plus fort avec les complications malheureuses et le retard honteux dans le processus de vaccination des pays européens. Le continent a extrêmement besoin d’un vaccin produit en série qui peut arriver rapidement : compte tenu du contexte, il semble que la meilleure option est le Spoutnik (fabriqué en Russie).

La crise covid-19 a rendu plus dramatique le problème des relations diplomatiques entre la Russie et l’Union européenne.

La Russie ne veut pas non plus perdre son meilleur acheteur

Selon les chiffres de la BBC, 70% du pétrole que la Russie exporte vers le monde va vers l’Europe. Il en va de même pour le gaz : 65% de sa production va aux pays européens – qui importent la moitié de l’énergie qu’ils consomment.

De nombreux spécialistes et membres du Conseil européen considèrent que les exportations importantes de la Russie vers l’UE ont généré une relation de dépendance de plus en plus forte, en particulier dans les pays d’Europe de l’Est et d’Europe centrale.

L’impact de cette réalité est tellement fort que l’année dernière, Mike Pompeo, un ancien secrétaire d’État américain, avait annoncé que les États-Unis ne seraient pas en mesure de tenir leurs promesses à savoir qu’ils cherchaient à financer des projets énergétiques d’un milliard de dollars dans les pays d’Europe centrale et orientale afin que les États soutenus réduisent leur dépendance énergétique vis-à-vis de la Russie.

« Pour soutenir la souveraineté, la prospérité et l’indépendance énergétique de nos amis européens, les États-Unis ont l’intention d’accepter jusqu’à un milliard de dollars de financement pour les pays d’Europe centrale et orientale », a déclaré M. Pompeo lors de la Conférence de Munich sur la sécurité 2020.

Bien qu’il y ait une dépendance claire vis-à-vis de la Russie, Moscou ne veut pas du tout perdre 54% de ses recettes d’exportation. Elle ne souhaite pas également avoir à chercher des recettes à hauteur de 47% pour financer son budget fédéral.

Pour cette raison, la Russie ne veut pas non plus mettre à rude épreuve les relations avec l’Union Européenne. Le coût politique, social et économique pourrait être très inconfortable pour Poutine. À partir de là, on sent que Moscou tiendra fermement sa défense contre les critiques contre les violations des droits de l’homme ; toutefois, il faudra prendre soin de ne pas pousser à l’extrême ce conflit qui entraînerait des pertes.

Alemania: el jugador clave en el futuro de las relaciones entre Moscú y Bruselas

Frente a este laberinto diplomático, un elemento decisivo será el futuro de Alemania. Angela Merkel ha sido muy estratégica en las relaciones de Europa con Rusia, sin embargo, ya ha anunciado que este año se retirará de la política. Todo parece que su reemplazo será Armin Laschet, el nuevo líder del partido Unión Demócrata Cristiana de Alemania (UDC).

Laschet ha sobresalido por su conocimiento en relaciones internacionales de la UE, especialmente los vínculos con Rusia. El líder de la UDC se ha mostrado como un político pragmático y se espera que lleve las relaciones con Rusia desde el terreno de la conciliación.

Debido a su poder de influencia en la UE, el potencial reemplazo de Angela Merkel en el gobierno alemán jugará un rol clave para restablecer las deterioradas relaciones entre la UE y Rusia.

Por los vientos que soplan, la clave en el futuro de estas relaciones yace en la búsqueda de entendimiento y conciliación; solo así podrán avanzar las relaciones de dos vecinos que parecen condenados a compartir intereses.

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