Les accords d’Abraham

Le 15 septembre 2020, les chiffres du covid-19 n’étaient pas les premiers de la journée. Un fait qui se produisait mardi n’a laissé personne indifférent : à la Maison Blanche, assis à la même table, le ministre bahreïni des Affaires étrangères Abdullatif Al Zayani, le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, aujourd’hui ancien président américain Donald Trump et le ministre des Affaires étrangères des Émirats arabes unis Abdullah bin Zayed, ont signé les Accords abrahamiques.

Les accords historiques abrahamiques ont scellé la normalisation des relations diplomatiques entre l’État d’Israël, les Émirats Arabes Unis et le Bahreïn. Ces derniers rejoignent ainsi un groupe auquel appartenaient l’Égypte (1979) et la Jordanie (1994).

Ces accords sont également bien vus de l’Arabie saoudite et du Maroc.

Les réactions ont été immédiates :

« Surmontons toute division politique. Mettons tout le cynisme de côté. Sentons-en ce jour le pouls de l’histoire. Quand la pandémie aura disparu, la paix que nous ferons aujourd’hui durera », a déclaré Netanyahu.

 » La recherche de la paix est un principe inné. Toutefois, les principes sont effectivement mis en œuvre lorsqu’ils sont transformés en action. Aujourd’hui, nous assistons déjà à un changement au cœur du Moyen-Orient, un changement qui enverra de l’espoir à tous », a déclaré Abdullah bin Zayed Al-Nahyan.

Du Parti démocrate des États-Unis (maintenant au gouvernement), des voix dissidentes ont émergé avec ces accords : « Ce que nous courons le risque de faire ici, c’est de conduire une course aux armements. Aujourd’hui, nous pouvons vendre les F-35 et MQ-9 aux Émirats arabes unis, mais les Saoudiens vont le vouloir, les Qataris l’ont déjà demandé, et cela ne fait qu’alimenter l’intérêt de l’Iran à continuer à développer sa propre programmation militaire », a fait valoir le sénateur démocrate Chris Murphy en décembre.

Pour comprendre un peu plus l’impact et la teneur de ces accords, j’ai voulu partager quelques réflexions :

L’importance des accords d’Abraham

Je considère que l’étiquette « historique » est exacte dans la description des Accords Abrahamiques. Depuis sa fondation en 1948, Israël n’avait pu établir des relations diplomatiques qu’avec deux pays de la région : l’Égypte en 1979 et la Jordanie en1994). Il aura fallu 26 ans pour étendre cette réalité. Aujourd’hui, ce ne sont plus seulement quatre pays de la région qui reconnaissent Israël, ce groupe a également été rejoint par et le Maroc. 

Il n’est pas difficile de projeter que les relations commerciales, militaires et sociales entre ces pays connaîtront une croissance exponentielle.

À mon avis, les accords abrahamiques ont incité à la création d’un club exclusif qui réunirait des pays du Moyen-Orient, d’Asie et d’Afrique, marquant un chemin dans la région complètement différent de ce qui avait été vu jusqu’à présent.

Qu’est-ce que cela signifie pour Israël ?

Depuis les années 1970, Israël et les pays du Golfe ont essayé d’activer une sorte de relations. Les collaborations politiques et militaires entre Israël et certains pays arabes sont bien connus, mais la reconnaissance officielle de ces relations n’a jamais été réalisée. Par conséquent, les Accords Abrahamiques représentent l’aboutissement d’années de travail de la diplomatie israélienne dans sa quête d’amélioration de sa situation dans la région.

Auparavant, des relations secrètes se développeront désormais ouvertement et directement entre ces pays.

Sur le plan politique, ces accords montrent des progrès significatifs dans la recherche de la stabilité de la région. Socialement, ces accords reflètent une compréhension entre deux religions historiquement confrontées ; c’est-à-dire que les voisins ont compris qu’ils doivent s’entendre. Enfin, sur le plan économique, il n’est pas difficile d’induire que le potentiel technologique d’Israël et la richesse énergétique (pétrole) des pays du Golfe puissent générer une combinaison très réussie et rentable sur le long terme.

Pays arabes participants

Ces accords signifient un changement radical au Moyen-Orient. Pendant des décennies, les pays de la région ont maintenu l’État d’Israël isolé. Actuellement, ce scénario a changé et avec la création de ce nouveau bloc d’alliés, des instances importantes peuvent être générées pour réduire l’instabilité dans la région.

Les Accords Abrahamiques auront un impact sur le monde arabe, au-delà des territoires des pays participants. Ces accords marquent une évolution non seulement au Moyen-Orient, mais aussi en Afrique du Nord et en Europe de l’Est. Beaucoup d’analystes s’accordent à dire que ce n’est qu’une question de temps avant que d’autres pays s’additionnent à ce club

À son tour, il devient clair que le sentiment de solidarité pan-Tantrum est en déclin. L’écrivain Ed Hussein a expliqué dans plusieurs articles que les États arabes, en particulier ceux du Golfe, commencent à créer leurs propres profils nationaux. Dans ces nouveaux profils, la haine d’Israël et des Juifs n’existe pas, elle n’a pas sa place et n’a aucun sens. Ils n’ont pas besoin d’un ennemi unificateur.

En fait, le nom choisi pour l’alliance, « Accords d’Abraham », transmet un message symbolique fort. Abraham comme le père commun des Juifs et des Arabes ; ces sociétés passent d’un statut d’états ennemis à sœurs.

Et la Palestine?

Je crois que les Accords abrahamiques ne changent pas l’essence du conflit israélo-palestinien, mais ils changent profondément les formes. Ce différend n’est plus seulement une question entre deux pays, mais concerne l’ensemble du Moyen-Orient. Depuis Israël a déclaré chercher ouvertement une sortie du problème avec la Palestine ainsi que d’améliorer les relations avec tous les pays de la région.

Le conseil est en train de changer. Non seulement le Bahreïn, les Émirats Arabes Unis et l’Arabie Saoudite font pression pour ces accords, mais le Royaume du Maroc, qui préside le comité Al-Quods, s’est également joint à ce nouveau scénario diplomatique.

En général, ces pays arabes ont constaté que la seule solution au conflit israélo-palestinien passe par une compréhension : reconnaître l’État d’Israël, reconnaître Jérusalem comme capitale internationale multiculturelle, favoriser un véritable cessez-le-feu qui permettrait aux religions et aux cultures d’interagir.

La clé de ces accords est la coexistence.

Par exemple, afin de parvenir à la signature de ces accords, Israël a promis aux Émirats Arabes Unis qu’aucune terre de Cisjordanie ne sera officiellement annexée.

D’autres pays y adhéreront-ils ?

Pour l’instant, les Accords abrahamiques ont été signés par les Émirats Arabes Unis, le Bahreïn et le Maroc ; il y a également eu un rapprochement entre des pays comme le Soudan et l’Oman. Quelles que soient les réactions, ces accords traceront l’avenir de la région.

Tout comme au siècle dernier, nous avons vu la naissance de clubs tels que l’Union européenne ou l’OTAN, aujourd’hui nous verrons l’émergence du club des accords abrahamiques, qui peut entraîner des changements profonds en Asie, en Europe et en Afrique, en particulier sur les questions de coexistence.

Une coexistence qui se voudrait religieuse, économique et sociale.

L’Europe et les accords abrahamiques

L’Europe est obligée d’agir et de trouver sa place dans ces accords. Les États-Unis ont remporté une bataille diplomatique majeure en devenant le médiateur de ces accords.

Historiquement, les événements du Moyen-Orient ont un impact sur l’Europe. Il est donc essentiel de générer un profil fort qui appuie également les résolutions de ces accords. L’Europe a beaucoup d’expérience dans les relations diplomatiques et politiques, sociales et économiques ; par conséquent, elle pourrait jouer un rôle très important, grâce à un accompagnement direct à ce club.

Alors que ces accords ont été développés par l’administration Trump, qui n’a pas géré les meilleures relations avec la région, aujourd’hui l’Europe a la possibilité (profitant d’une nouvelle administration étant en charge du gouvernement américain) de soutenir les accords abrahamiques et de jouer en ligne directe avec ce qui se fait en ce moment.

Que représente cet accord pour l’avenir du monde ?

Les accords abrahamiques sont l’avenir. Le changement qu’ils apportent sont incontestables. Au niveau international, la plupart des conflits historiques majeurs ont été le produit de différences politiques, sociales, religieuses, économiques… et aujourd’hui, nous vivons dans un monde qui comprend que la guerre est un gaspillage et une réalité (douloureuse) très difficile à soutenir.

Sur la base de ces phénomènes, les Accords Abrahamique créent une plate-forme capable de soutenir le changement socio-économique et géopolitique, sans compter l’exemplarité qu’il signifie pour les futurs accords internationaux. 

Le pouvoir qu’Israël et les pays du Golfe possèdent n’est plus un secret ; une alliance peut être un coup de pouce pour le Moyen-Orient, l’Asie et l’Europe.

Quelques mises en garde

La première mise en garde est évidente : nous devons mettre de côté le thème religieux de la discussion.

On ne peut pas mélanger un accord politique et économique avec des questions religieuses. Les Accords d’Abraham reposent davantage sur les aspects politico-économiques que religieux. La paix entre Israël et les pays arabes conduira à un échange important d’investissements, de stratégies et de savoir-faire. Cette opportunité peut se traduire par une croissance et une amélioration de la qualité de vie de ces sociétés.

Deuxième avertissement : Israël doit s’assurer que ses changements politiques n’affectent pas la continuité des accords.

Troisièmement, tous les pays participant à ces accords doivent communiquer efficacement sur leurs intérêts à participer à cet accord. Israël et les pays arabes doivent expliquer très clairement que ces accords doivent mettre fin à des années de lutte.

Les sociétés musulmanes devraient voir dans ces accords l’occasion de vivre ensemble dans la paix et la stabilité, et non comme une défaite. Les conflits seront toujours un pas en arrière ; la paix est un pas en avant.

Maroc

Le Maroc se joint à une initiative très pertinente qui apporte également des avantages directs. Dans les négociations avec les États-Unis, ils ont réussi à faire reconnaître à la Maison Blanche la souveraineté du Maroc sur le Sahara ; en retour, Rabat a signé les Accords Abrahamiques et reconnaît ainsi Israël comme un État indépendant, lui permettant de signer des accords économiques et de coopérations.

La disponibilité du Maroc est également compatible avec un sentiment social. Historiquement, la communauté marocaine a été proche des Juifs. Le Maroc a accueilli de nombreux Juifs pendant des périodes complexes de son histoire.

Mallorca

Les centres d’affaires et d’investissement mondiaux se déplacent et les grandes plaques tournantes économiques se rapprochent de la Méditerranée. Avec les Accords Abrahamiques, Majorque a perdu comme sa plate-forme de liaison entre le Maroc et Israël, (pendant de nombreuses années tous les vols israéliens ont fait escale à Majorque pour partir à destination du Maroc. Avec le rétablissement des relations, les vols de Tel-Aviv vont directement au Maroc. Majorque pourra-t-elle profiter de la nouvelle situation en Méditerranée pour devenir une plate-forme stratégique et commerciale ?

Quelques conclusions

Les Accords Abrahamiques continuent de laisser des zones grises. L’aspect le plus complexe se trouve dans le conflit israélo-palestinien, qui a suscité des critiques répétées de la part de différentes communautés. 

Toutefois, je suis d’accord avec David Makovsky du Washington Institute for the Middle East et Daniel Shapiro, ambassadeur d’Obama en Israël, qui ont expliqué dans un article publié dans le Washington Post que : « L’histoire et le bon sens montrent que les États arabes qui entretiennent des relations diplomatiques avec Israël jouent un rôle plus actif dans le soutien aux aspirations palestiniennes que ceux qui ne le font pas ».

Les formes du conflit israélo-palestinien ont définitivement changé et il sera essentiel de s’adapter aux nouveaux scénarios.

D’autre part, on s’attend beaucoup aux décisions de politique étrangère à venir de Joe Biden. Biden n’était pas d’accord avec presque toutes les mesures prises par l’administration Trump ; toutefois, de nombreux analystes estiment que, malgré le rejet public de certaines factions du parti démocrate, le nouveau président des États-Unis révoquera ces accords.

De là, je suis d’accord avec Jay Solomon du Washington Institute for the Middle East, qui suggère que Biden ne devrait pas démanteler les accords abrahamiques, mais construire à partir d’eux. « Les administrations américaines successives, depuis plus de 70 ans, ont fait de l’intégration d’Israël au Moyen-Orient une pierre angulaire de la politique étrangère. Maintenant que cela se produit, Washington ne devrait pas être un obstacle à son expansion, mais un agent d’amélioration et d’expansion. Le président élu Biden a une position unique pour façonner ce nouveau Moyen-Orient d’une manière qui s’aligne le mieux avec les intérêts de l’Amérique », conclut-il.

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